公开招标并中标的泵站设备项目，却被宣布“作废”，要求重新招标——
图为南宁市政府集中采购中心官网公告，显示江苏长江环境公司中标。
《笑傲江湖》有一句很火的名言：“欲练此功，必先自宫”。结果，听信此话的东方不败虽然把武功练成天下第一，可当他看到下句“不必自宫，也能成功”时，气得直吐血。
最近，来自江苏的谢先生，就碰到了这样的烦心事。3个多月前，他的公司在广西南宁的一次公开招标中，以比采购项目上限价低200万元成功中了标，可当他欲找采购方签约时惊讶获知，南宁市财政局以该公司单项报价超出预算为由，欲将此标“废掉”，要求重新招标。
这让他很是不解：“他们制定招标政策时，只是列项目上限总价，并未对设备采购的单价实行限价，而我们中标后才出此规定，这不是自己打自己嘴巴，跟自废‘武功’有何区别?”
“废标”源于自定限价过高?
3月13日，提起此事，江苏长江环境科技工程有限公司(简称江苏长江环境公司)负责人谢先生一肚子苦水。
2018年底，他的公司在南宁市政府集中采购中心(简称南宁市采购中心)公开招标中，以比招标的上限价低200万元的价格，中标南宁市沙井大道清川桥底改造及五一路口、南乡路口立交工程雨水提升泵站设备采购工程，并于今年1月11日，拿到中标通知书。
该中标书上称，“……经评标委员会评审，采购人确认，贵公司为本项目中标人。”当确认是公司中标的消息后，谢先生和同事们倍感兴奋。
随后，他们便马不停蹄地定购大量的泵站设备，只等与采购人签合同后，便可大张旗鼓地施工。然而，2月13日，南宁市政府采购中心官网一则公告，让他们震惊不已。
该公告称，依据南宁市财政局2019年22号函规定，此次中标作废。谢先生提出查看该函的内容，工作人员称不予公开。谢先生不服，去找南宁市采购中心业主南宁市万町工程管理公司(简称南宁万町公司)，也得到同样的答复。
2月28日，一则来自南宁万町公司的公告，让谢先生更加焦虑不安。这份公告称，将对此次泵站设备采购项目进行重新招标，并将招标价格，从原来的1328万元，降为876万元。
谢先生认为，每一次招标文件出台前，均要经过招标方和专家的严格审核之后，才对外发布的，包括招标的条件、中标办法、价格上限值等，但招标书中并没有对单项价格提出限价规定。而他的公司中标报价为1128万多元，这已经比采购上限值(1328万元)低了200万元，即比总报价下浮了15%。如果在中标期间，各方没有对招标公告和中标结果提出合规投诉，中标方在招标过程中也没出现违规行为，就视为合法。可到了签合同的时候，有关部门却称招标过程“有问题”。
“我们既然是公开招标的合法中标者，采购人如果要废标，事前也应找我们协商。没想到，他们直接在官网上发布废标公告，重新招标。”谢先生对此很是不解。
图为南宁市政府集中采购中心官网上发布的废标公告，发布时间为2019年2月13日。
监管部门选择性执法?
按《招标法》相关规定，只有在招标过程中存在“影响采购公正的违法、违规行为”，相关部门才能将招标项目作废标处理。前面已经说过，江苏长江环境公司在招标过程前后，均未有违规行为。因此，该公司认为南宁市财政局的做法，有“选择性”执法之嫌。
据了解，2018年12月19日，南宁市良庆区村级光伏扶贫电站项目，第一名中标者为广州X润公司，中标价为1891万元，但不知何故，此次被作废标处理，结果以第二名广西X光公司以2180万元替补中标，这一价格，比第一名中标者开出的价格，整整高了289万元。如此明显的差价，明眼人一看就知。事后未见监管部门重新招标。
再如2019年1月19日公告的南宁X校光伏中标公告，高过行业指导价3倍多中标，消息传出，舆论哗然，最后也没有下文。一名知情人士称，上述现象并非第一次发生，类似的现象还有。
据《招标法》相关规定，中标后3天内，如果无人投诉，则下发中标通知书。而江苏长江环境公司在中标后1个多月内，从未接到任何关于废标的通知，也未接到任何违规投诉。而南宁市政府采购中心把中标通知书下发给该公司，这就间接证明了这一点。考虑到公司已经中标，加上招标规定设备供货到场期限只有20天，并要求中标方与采购人南宁万町公司在中标后7个工作日内签订合同。于是，中标方一边进行设备采购，一边催促采购人签约，没想到采购人屡次以各种理由婉拒。
江苏长江环境公司以废标的流程不符合规定为由，向自治区财政厅提出行政复议。
监管部门称重新招标已暂停
今年3月4日，南宁市政府采购中心给江苏长江环境公司发函称，该招标项目需求公示信息，是南宁市万町公司自行发布的，该采购中心只是采购项目的执行机构，目前尚未收到上述招标项目重新采购的委托，也未收到南宁市财政部门关于暂停该项目采购活动的相关意见。
3月14日下午，南宁市万町公司一名负责人向江苏长江环境公司电话解释，该公司所有工作，均向相关部门请示过，并不是他们业主能自行说了算的。目前，他们已经被告知，暂停重新采购活动。该负责人认为，招标前，招标部门均会邀请专家，对招标涉及的有关事项进行严格的审核之后，才对外发布公告进行招标的。
面对质疑，市政府采购监督管理办公室相关人士否认是选择性执法，称他们已经通知了南宁市万町公司和南宁市政府采购中心，要求暂停重新采购活动，等待项目自查。同时，建议江苏长江环境公司采取行政复议的办法解决。
“我们作为外地来南宁投资的商人，就是看好南宁作为对接东盟国家的投资环境，没想到会得到这样的‘待遇’。”谢先生说，他们将向各级部门反映，希望得到合理的解决，尽快解决此事，还他们一个公道。